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电影局重拳整治偷票房违规者面临停片重罚

发布时间:2019-05-17 01:48:40
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导读:1月20日,国家出版广电总局电影局出台《关于加强电影市场管理规范电影票务系统使用的通知》。电影局在四项应用措施的保障下,推出了五重“组合拳”,意在向电AATCC 8 耐摩擦色牢度:AATCC 摩擦仪法
影市场违规行为全面宣战,对偷漏瞒报电影票房,以及市场上其他违法违规的行为加大打击力度。

1月20日,国家出版广电总局电影局出台《关于加强电影市场管理规范电影票务系统使用的通知》。电影局在四项应用措施的保障下,推出了五重“组合拳”,意在向电影市场违规行为全面宣战,对偷漏瞒报电影票房,和市场上其他违法违规的行动加大打击力度。电影局专资办2014年将主导完成“全国电影票务综合信息系统”国家端和影院端的升级。

□背景

偷漏瞒报顺走票房

2013年,全国电影票房达217.69亿元。但是,这并不是中国电影票房最真实的数据。业内人士表示,由于影院偷漏瞒报票房现象的普遍存在,每年计算机售票系统统计的全国电影票房比市场真实数据“缩水”10%左右。这意味着,去年总票房被偷24亿元。光线影业总裁王长田接受媒体采访时则称,去年被偷票房最少有20%,达50亿元。

针对这种情况,20日,电影局出台《关于加强电影市场管理规范电影票务系统使用的通知》,打击不规范的市场行动。

□怎么偷

偷挪花样多

1.手写票

电影票人工手写,而非电脑打印。手写票是不会进入系统的。

2.张冠李戴

一位观众看了A电影,但影院出于某种目的,将本应算在A账面的钱,转到了B电影。

3.团体票

某单位发给员工200张团体票,影院不管观众最后看的是什么片子,票房收入却都录入到他们想增加票房的片子里。

4.会员票

影院针对会员预售。会员票上有些是有电影名称的,也有些是没有电影名称只标明是哪个厅。无论会员看什么片,预售的票款都转到某部电影的账面上。

5.结构票价

一张电影票加一桶爆米花卖80元,但是电影票卖20元,爆米花60元,利用电影做搭售。

6.改系统

由人工进入电脑票房统计后台终端修改数据。由于修改过的数据一定会延迟进入系统,而引发电影局的怀疑,所以这种方法对技术的要求最高。

7.双系统

记账一个系统,报账一个系统。这个方法操作简单,风险大。

□怎样管五重拳规范市场

1

严控售票软件漏洞

影院票务软件实行产品检测和备案的严格准入管理,产品须经检测并获得备案证书后方可进入市场。

2

严禁影院篡改系统

影院所在地县级以上(含县级)电影主管部门,负责对电影院票务软件进行安装后的验收及使用进程中的抽查检验,三年内做一次复查,并进行不定期抽查。

3

重办盗版行为

各种电影卡、券、二维码及络售票凭证等观影凭据,必须通过经备案许可的计算机售票系统兑换为电脑票。票价必须与实际票款一致,片名必须与观看的影片一致。严禁出售、使用无明确影片片名的电影票。任何影院严禁盗录、盗放节目;严禁放映未获得《电影片公映许可证》的温州紧固件专业市场打响品牌提升战
影片;严禁影院通过非影院放映介质以经营方式放映影片。

4

发挥票房监督公司作用

要求各级电影行政主管部门强化市场管理职能。电影发行放映协会对违法违规的影院及时进行通报、暴光。

充分发挥全国性的影院发行放映市场监督管理公司作用,依据商业合同稽查各类经营性影院的违法违规行为,还要及时向电影主管部门通报违法违规行为。

5

违规者或被“停片”

违背《通知》条款,将依照情节轻重,单独或同时采取以下惩戒措施:1.发行放映协会向违法违规单位提出警告,在行业内部进行通报并在媒体曝光;2.发行放映协会、制片人协会联合电影制片方、发行方,在规定时间内向违法违规单位暂停所有供片;3.国家电影资金办会同省级专资办,取消其当年电影专项资金先征后返资历、各项资金赞助、嘉奖资历。中国电影发行放映协会取消其参加星级影院评定的资格;对存在上述行为的星级影院予以摘牌处理。

四项技术保驾护航

去年12月31日广电总局颁布的《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》,从技术上为打击市场的不规范现象奠定了基础。

1.售票系统备案:制定售票软件的规范标准,软件商按照这个标准开发软件,通过电影技术质量检测所对软件进行检测,合格以后就可以备案,并向社会进行公示。

2.实时上报票房数据:新系统可以实时上报数据,做到售票数据实时监管,现场影票实时核对、监察。

3.给售票系统“上户口”:目前影院使用USBKey对系统进行身份管理,相当于银行U盾,由资金办提供并做到一对一的管理。必须要有USBKey才可以进行上报数据的工作,相当于售票系统有了一个身份证。

4.为电影票加“身份证”:今后影院的数字放映将达到“五位一体”的管理标准,包括影院管理系统、影片密钥系统、卫星传输系统、影院票务系统、影院远程服务中心,实现发行放映的信息化体系。

□业内观点

片方:盼上升至法律层面

对《通知》的出台,博纳发行公司总经理刘歌接受京华时报采访时称,这是电影局在电影市场爆发式增长后作出的一个及时反应:“我们举双手拥护,希望力度越大,管理越规范、越严谨越好。”他称,平时也听说过一些双系统、软件篡改的行为,“从设备上来避免透漏瞒报是最基本的一个手段,但是上有政策下有对策,具体效果还有待视察。”

刘歌认为,仅仅从设备和技术上防止偷票房是不够的,“应当在制度上再强化,上升到法律层面,如果把透漏瞒报票房视同于偷税漏税,我觉得效果会更好。电影票价的5%被征收纳入电影专项基金,片方的税也是根据收入来缴纳,其实偷票房就相当于在偷税和电影专项基金。”

现在的影院数量快速

增加,因此出现了一些票房监控的空白地区,市场上存在不少人为的手写票等偷票房行动。对此,刘歌认为,除了加大监管力度外,应对影院管理人员进行行业培训和法律法规培训,“一些新生市场基础比较薄弱,对有关电影产业的法律法规、税务制度、分账盈利模式都不了解,甚至有影院经理都不知道有分账概念,他以为票房都是他的,没有知识产权的概念。”

国盛影业总经理高军则表示:“随着市场的扩容,肯定会出现各种弊端。”他认为,电影局此举可以防患于未然,既能震慑一些存心造假的人,也能通过技术手段实现络监管。不过他指出,事物都有两面,很多现象不可能一下子就能根治,还得需要一个漫长的进程。

院线:加大力度才能治本

在本次新规中,院线处于敏感又没法躲避的第一线。时期今典院线副总经理吴鹤沪直言,院线一直对旗下的影院进行宣传教育和监督,但是随着三四线城市新影院的增多,监管需要耗费的人力物力财力愈来愈多,“有些影院是个人当老板,比较难以控制;一些偏远的小地方也是比较难以监督,不可能每天派人去盯着每个影院的每台电脑。”随着政策法规的出台,影院系统的升级,希望能够先从技术手段上杜绝偷漏瞒票房情况的发生。他表示,打击偷漏瞒票房,不分老虎苍蝇,应该一起打,“苍蝇也应当重罚,不能让一些违规的影院觉得,就算抓住了问题也不大,罚少了,赚的还是比较多。”

北京的华星UME影院

负责人曹咏则表达了他的担心。他说,“国家出台这些政策非常好也非常及时,应当拿出很大的力度来履行,比如对违规影院做出停片处理。”但曹咏认为这始终是治标不治本,“应该一旦发现,就取消影院的商业放映资历。影院建设动辄上千万的投入,偷票房十万八万,就显得得不偿失了,这样他们也不敢这样做了。”

综合京华时报聂宽冕吕莉红新浪文娱报道

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